В сфере строительства, реконструкции и проведения сложных ремонтных работ существует ряд обязательных документов, обеспечивающих контроль и прозрачность процесса. Один из них — журнал производства работ (далее — Журнал). Рассмотрим правовые основы, структуру, порядок ведения и ключевое значение этого журнала.
Роль и значение журнала производства работ
Ведение журнала производства работ является законодательно установленным требованием для определённых видов работ.
Отсутствие Журнала или его некорректное, неполное ведение является нарушением. Это может привести к невозможности сдать выполненные работы, отказу в оформлении акта о завершённой перепланировке (переустройстве) или разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, а также к административным штрафам.
В случаях узаконивания перепланировки в суде, наличие корректно заполненного журнала производства работ может стать важным доказательством безопасности выполненных изменений.
Роль журнала производства работ
Журнал является не только инструментом самоконтроля для подрядчика, но и важнейшим средством для внешнего контроля и надзора:
- Проектная организация, осуществляющая авторский надзор, регулярно проверяет Журнал, фиксируя соответствие выполняемых работ проектным решениям, внося замечания и контролируя их устранение. Это особенно важно при перепланировках, где требуется строгое соблюдение утверждённого проекта.
- Представители заказчика контролируют качество и объёмы работ, используемые материалы, сверяясь с записями в журнале и внося свои замечания.
- Инспекторы уполномоченных органов (Ростехнадзор, Мосжилинспекция и т. д.) используют Журнал для проверки хода работ, соблюдения норм и правил, фиксации нарушений и контроля их устранения в ходе плановых и внеплановых проверок.
Значение журнала для приёмки перепланировки
Процедура согласования перепланировки с уполномоченными органами значительно упрощается при наличии грамотно заполненного журнала производства работ, ведь он — неотъемлемая часть комплекта исполнительной документации, которая предъявляется приёмочной комиссии по завершении работ.
Заполненный и подписанный всеми сторонами журнал служит официальным подтверждением того, что работы выполнены в соответствии с проектом, требованиями СНиП, ГОСТ и других нормативных документов.
Наличие и правильность ведения Журнала являются обязательным условием для подписания акта освидетельствования скрытых работ, акта приёмки выполненных работ и, в конечном итоге для получения акта о завершённом переустройстве/перепланировке или разрешения на ввод объекта в эксплуатацию. Без этого документа легализовать выполненные изменения или ввести объект в строй невозможно.
Структура и содержание журнала
Перед началом работ необходимо убедиться, что все технические решения отражены в проекте перепланировки, на который будут ссылаться записи в журнале производства работ.
Хотя конкретная форма журнала производства работ может незначительно варьироваться от типа ОКС, его структура и содержание подчиняются общим принципам и включают следующие основные разделы:
- Титульный лист. Содержит основную информацию об объекте строительства/ремонта, застройщике (заказчике), исполнителе работ (подрядчике), проектной организации, органах государственного надзора, датах начала и окончания работ, а также сведения о разрешении на строительство/перепланировку.
- Раздел 1. Список инженерно-технического персонала лица, осуществляющего строительство (подрядчика), занятого на объекте.
- Раздел 2. Перечень специальных журналов работ (если они ведутся).
- Раздел 3. Сведения о выполнении работ — основной раздел, куда ежедневно вносятся записи о производимых работах: их наименование, объёмы, используемые материалы и конструкции, условия производства (температура, осадки), сведения о простоях, методах производства.
- Раздел 4. Сведения о строительном контроле со стороны подрядчика (входной контроль материалов, операционный контроль процессов).
- Раздел 5. Сведения о строительном контроле со стороны заказчика (или привлечённого им технического надзора).
- Раздел 6. Перечень исполнительной документации на момент ведения Журнала.
- Раздел 7. Сведения о государственном строительном надзоре — записи и замечания представителей уполномоченных органов.
- Замечания контролирующих органов и служб. Отдельные разделы или графы могут быть предусмотрены для замечаний авторского надзора, технического надзора заказчика и других контролирующих лиц.
Порядок ведения и заполнения
- Ответственность за ведение Журнала несёт руководитель подрядной организации. Непосредственное заполнение поручается уполномоченному лицу — производителю работ (прорабу), начальнику участка.
- Записи вносятся регулярно, как правило, ежедневно или по мере выполнения отдельных этапов работ. Информация должна быть достоверной, точной, полной и хронологически последовательной. Не допускаются подчистки и незаверенные исправления.
- Записи о выполненных работах и контрольных мероприятиях заверяются подписями ответственных лиц (прораба, представителей технадзора, авторского надзора).
- Перед началом работ Журнал должен быть сброшюрован, листы пронумерованы. На последней странице делается запись о количестве листов, которая заверяется подписью руководителя и печатью подрядной организации. В некоторых случаях (особенно при регистрации в органах надзора) журнал производства работ скрепляется также печатью заказчика и/или надзорного органа.
- Вырывать из Журнала листы — запрещается.
Законодательство допускает ведение Журнала в электронном виде, но при условии соблюдения требований к формату документа и использованию усиленных квалифицированных электронных подписей всеми участниками процесса. На практике чаще используется бумажная форма.
Бланки журналов можно приобрести в специализированных магазинах канцелярских товаров, типографиях или у поставщиков строительной документации. Иногда бланк может выдаваться органом, выдавшим разрешение.
Заключение
Журнал производства работ — это важный технический и юридический документ, обеспечивающий прозрачность, контролируемость и документирование всего процесса строительства, реконструкции или перепланировки.
Его обязательное и правильное ведение является необходимым условием для успешного взаимодействия с надзорными органами, подтверждения качества выполненных работ и своевременной сдачи объекта в эксплуатацию.
Ответственный подход к заполнению и хранению Журнала со стороны подрядчика, а также внимательный контроль со стороны заказчика и надзорных органов, минимизирует риски и способствует успешному завершению проекта в соответствии с законодательством и проектными решениями.
