Обзор Постановления №928 — регламента перепланировки в Хабаровске

Постановление Администрации города Хабаровска № 928, принятое 19 марта 2020 года, утвердило административный регламент, который является основным документом, определяющим порядок согласования переустройства и (или) перепланировки помещений в многоквартирных домах на территории городского округа «Город Хабаровск». Этот регламент заменил собой ряд предыдущих нормативных актов, действовавших с 2011 года, и направлен на повышение качества и стандартизацию муниципальной услуги. Документ регулярно обновлялся, последние правки внесены Постановлением № 5897 от 17 декабря 2024 года.

Суть государственной услуги

Муниципальная услуга носит название «Приём заявлений и выдача документов о согласовании переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме на территории городского округа «Город Хабаровск». Её цель — получение официального разрешения от администрации города на проведение запланированных работ.

По итогам рассмотрения документов администрация принимает одно из двух решений:

1. Решение о согласовании — разрешение на проведение работ.
2. Решение об отказе в согласовании.

Услуга оказывается администрацией города Хабаровска. Непосредственно приёмом заявлений, обработкой документов и выдачей решений занимаются комитеты администрации города по управлению районами (Железнодорожный, Кировский, Центральный, Индустриальный, Краснофлотский) по месту нахождения квартиры.

Важную роль в процессе играет департамент архитектуры, строительства и землепользования администрации города, который рассматривает проектную документацию на соответствие требованиям законодательства.

Заявителем может выступать:

• Собственник помещения в многоквартирном доме.
• Уполномоченное собственником лицо (по нотариальной доверенности).

Основные этапы и срок предоставления услуги

Процесс согласования включает следующие основные административные процедуры:

• Приём и регистрация заявления и пакета документов. Заявителю выдаётся (или направляется) расписка в получении документов (Приложение № 2 к регламенту).
• Межведомственное взаимодействие. Комитет направляет запросы для получения документов, которые не были представлены заявителем, но необходимы для услуги (например, выписка из ЕГРН). Проект перепланировки направляется в департамент архитектуры для подготовки заключения о его соответствии (или несоответствии) требованиям законодательства.
• Уведомление заявителя (при необходимости). Если по результатам межведомственного запроса выясняется отсутствие необходимых документов/сведений, и заявитель не предоставил их сам, комитет уведомляет заявителя и предлагает предоставить их.
• Проверка документов. Специалист комитета проверяет полноту и соответствие представленных (и полученных по запросам) документов требованиям регламента. Процедуру могут приостановить если заявителем не представлены необходимые документы и (или) сведения, запрошенные уполномоченным органом или, если в отношении заявителя вынесено постановление о назначении административного наказания, исполнение которого является обязательным условием дальнейшего рассмотрения заявления.
• Принятие решения. На основании проверки документов и заключения департамента архитектуры принимается решение о согласовании или об отказе в согласовании.
• Выдача (направление) результата. Готовое решение передаётся заявителю выбранным им способом.

Решение должно быть принято не позднее чем через 45 дней со дня представления в комитет документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя. Если документы поданы через МФЦ, этот срок отсчитывается со дня передачи документов из МФЦ в комитет.

Какие документы нужны

Регламент чётко разделяет документы на те, что заявитель обязан предоставить, и те, что он вправе предоставить по своей инициативе (их комитет может запросить сам).

Документы, предоставляемые заявителем, согласно п. 2.6.1 Постановления:

• Заявление о согласовании по установленной форме (Приложение № 1).
• Правоустанавливающие документы на помещение (например, договор купли-продажи, дарения, свидетельство о наследстве): предоставляются подлинники или нотариально заверенные копии только в случае, если право собственности на помещение не зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости (ЕГРН).
• Проект переустройства и (или) перепланировки, подготовленный и оформленный в установленном порядке.
• Протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме: требуется, если переустройство/перепланировка невозможны без присоединения к помещению части общего имущества. Необходимо согласие всех собственников (согласно ч. 2 ст. 40 Жилищного кодекса РФ).
• Письменное согласие всех членов семьи нанимателя (включая временно отсутствующих), если помещение используется по договору социального найма.
• Заявление о получении результата другим законным представителем несовершеннолетнего (Приложение № 4), если это необходимо.

Важно! Копии документов на бумажном носителе должны быть либо нотариально заверены, либо представлены вместе с оригиналами для сверки (оригиналы возвращаются). Электронные документы должны быть подписаны усиленной квалифицированной электронной подписью (УКЭП).

Документы, предоставляемые по инициативе заявителя (запрашиваются комитетом, п. 2.6.2):

• Правоустанавливающие документы, если право зарегистрировано в ЕГРН (комитет запросит выписку).
• Технический паспорт помещения.
• Заключение органа по охране памятников архитектуры, истории и культуры о допустимости работ, если помещение или дом является объектом культурного наследия.

Заявление и документы можно подать одним из следующих способов:

• Лично в комитет администрации соответствующего района.
• Почтовым отправлением. Копии документов должны быть заверены в установленном порядке (например, нотариально).
• Через официальный сайт администрации г. Хабаровска (khv27.ru, требуется УКЭП).
• Через единый портал gosuslugi.ru или региональный портал Хабаровского края (uslugi27.ru, требуется УКЭП).
• Через МФЦ. Сотрудник многофункционального центра примет документы, сформирует пакет, отсканирует и направит в комитет в электронном виде (подписав своей УКЭП), а оригиналы отправит курьером.

Основания для отказа в согласовании

Регламент предусматривает основания для отказа как на этапе приёма документов, так и по результатам их рассмотрения.

Отказ в приёме документов (п. 2.7):

• текст нечитаем, написан карандашом;
• наличие оскорблений;
• заявление не подписано;
• подано в неуполномоченный орган;
• отсутствуют обязательные сведения/документы из п. 2.6.1;
• недействительна УКЭП.

Отказ в согласовании (п. 2.8.2):

• Непредставление обязательных документов из п. 2.6.1.
• Отсутствие документов/информации из п. 2.6.2, если комитет их запросил, получил ответ об их отсутствии, уведомил об этом заявителя, но заявитель не представил их в течение 15 рабочих дней с даты уведомления.
• Представление документов в ненадлежащий орган (например, в комитет другого района).
• Несоответствие проекта переустройства и (или) перепланировки требованиям законодательства РФ (например, строительным нормам, санитарным правилам, жилищному кодексу).

Отказ в согласовании не препятствует повторному обращению после устранения причин отказа.

Как получить результат госуслуги

Решение (о согласовании или об отказе) выдаётся заявителю способом, указанным в заявлении (лично в комитете, почтой).

Если заявление подавалось через МФЦ, комитет направит туда электронную копию, МФЦ заберёт оригинал курьером и уведомит заявителя о готовности. Если способ получения не указан, результат будет выдан в том подразделении МФЦ, куда подавалось заявление.

Если заявление подавалось через МФЦ или иным способом, но указано получение в комитете комитет уведомит заявителя (по телефону/email) о готовности и возможности забрать оригинал документа.

Особый порядок для несовершеннолетних: если было подано заявление по форме Приложения № 4, результат на бумажном носителе будет направлен тому законному представителю, который указан в этом заявлении.

Порядок обжалования

Заявитель имеет право обжаловать решения и действия (или бездействие) администрации, комитетов, их должностных лиц и служащих в досудебном (внесудебном) порядке.

Предмет жалобы (п. 5.2.1):

• нарушение сроков регистрации/предоставления услуги;
• требование не предусмотренных законом документов или платы;
• необоснованный отказ в приёме документов или предоставлении услуги;
• отказ в исправлении опечаток/ошибок в выданном документе или нарушение срока их исправления;
• другие нарушения.

Куда подавать жалобу (п. 5.4):

• На решения и действия (бездействие) комитета, его председателя — на имя мэра Хабаровска.
• На действия (бездействие) должностных лиц и служащих комитета — на имя заместителя мэра, председателя соответствующего комитета.

Способы подачи жалобы: письменно (лично или почтой по адресу: ул. Карла Маркса, 66), в электронной форме (через порталы госуслуг, сайт khv27.ru с УКЭП), через МФЦ.

Срок рассмотрения (п. 5.8) — 15 рабочих дней с даты регистрации. В случае обжалования отказа в приёме документов, отказа в исправлении опечаток/ошибок или нарушения срока их исправления — 5 рабочих дней.

Результат рассмотрения: жалоба либо удовлетворяется (полностью или частично), либо в её удовлетворении отказывается. Заявителю направляется мотивированный ответ. Если в ходе рассмотрения выявлены признаки правонарушения, материалы направляются в прокуратуру.

Где получить информацию и консультацию

Информацию о порядке предоставления услуги можно получить:

• В комитетах администрации районов (адреса, телефоны и часы приёма указаны в п. 1.4.1 регламента).
• На официальном сайте администрации (khv27.ru).
• На Региональном портале госуслуг (uslugi27.ru).
• В МФЦ (на сайте мфц27.рф или по телефону 8-800-100-4212).
• На информационных стендах в помещениях комитетов.
• Письменно, по электронному запросу, телефону и при личном обращении в комитет.

P.S.

Данный обзор основан на тексте Постановления от 19 марта 2020 г. N 928 на момент публикации. Для точного соблюдения всех требований рекомендуется обращаться к полной и актуальной версии регламента (см. раздел «Административный регламент предоставления услуги».